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关于印发《海南省文化广电出版体育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
时间:2016-12-06    
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各市、县、自治县文化广电出版体育局、洋浦社会发展局,厅直属各单位,厅机关各处室:

根据《中共海南省委 海南省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(琼发〔201616号)精神和国家有关部委关于制定“七五”普法规划的有关要求,我厅制定了《海南省文化广电出版体育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                     海南省文化广电出版体育厅

                        2016年8月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

海南省文化广电出版体育系统开展法治

宣传教育第七个五年规划(2016—2020年

 

 

在省委、省政府的正确领导下,在文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、省普治办的指导下,经过全系统国家工作人员、从业人员的共同努力,我省文化广电出版体育系统“六五”普法规划顺利实施,取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和文体行业法律法规得以深入宣传,法治宣传教育活动丰富多彩,依法治理扎实推进,全系统国家工作人员和从业人员的法治意识和法律素质显著增强,文体行业法治化管理水平明显提高,法治宣传教育在全省文化事业产业发展中发挥了积极的作用。在全省文体系统深入开展法治宣传教育,增强全系统国家工作人员和从业人员的法治观念,对于推进“十三五”时期文化事业产业发展,具有十分重要的意义。为做好“七五”普法工作,根据《中共海南省委 海南省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(琼发〔201616号)精神和文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局关于制定“七五”普法规划的有关要求,结合实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照文化法治建设的要求,在全省文体系统扎实开展法治宣传教育工作,为“十三五”文化事业产业发展营造良好法治环境,为加快推进海南国际旅游岛建设作出新的贡献。

(二)主要目标。法治宣传教育体制机制进一步健全,法治宣传教育实效较快提升,全系统广大干部职工的法治观念和意识持续增强,厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。

(三)工作原则。

1.坚持围绕中心,服务大局。围绕“十三五”文化广电出版体育发展规划目标,从构建全省现代公共文化服务体系和推动文化体育产业成为全省国民经济支柱性产业的大局出发,开展法治宣传教育。

2.坚持以人为本,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以文艺演出、电影放映、体育活动赛事等群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,切实保障人民群众的基本文化权益。

3.坚持学用结合,普治并举。把法治宣传教育与推进文化改革发展有机结合,把法治融入文体工作的各个环节,引导各级文体部门在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,不断提升法治素养。

4.坚持分类指导,突出重点。根据不同对象、不同业务的实际和特点,确定法治宣传教育的重点。针对机关事业单位国家工作人员、企业经营管理人员、各类文化体育工作者等不同人群,采取切实可行的方法,提高普法工作的针对性。

5.坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作体制机制,改进方式方法,不断提高法治宣传教育工作的实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传全面依法治国、依法治省的重要论述。突出宣传十八大以来习近平总书记关于依法治国的重要论述及系列新思想、新观点、新论断、新要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全系统国家工作人员和从业人员厉行法治的积极性和主动性。加强宣传党中央、国务院和省委、省政府关于全面依法治国、依法治省的重要部署,使全系统国家工作人员和从业人员了解和掌握全面依法治国、依法治省的重大意义、目标任务和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全系统广泛开展宪法教育,向全系统普及宪法知识,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,推行系统内新进公务员宪法宣誓制度,提高全系统国家工作人员的宪法意识,教育引导文体企业和行业组织以宪法为根本活动准则。以“12·4”国家宪法日为契机,集中开展好法治宣传月主题活动。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的根本任务,大力宣传宪法相关法、行政法、民商法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。积极宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全系统树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治观念,引导全系统自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(四)深入学习宣传国家安全相关法律法规。做好国家安全意识教育,把国家安全相关法律法规作为全系统国家工作人员学法用法重要内容,纳入党委(党组)理论中心组学习内容,加强考试考核,督促国家工作人员学习掌握国家安全相关法律法规知识。

(五)深入学习宣传党内法规。适应从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导系统广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,教育引导系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(六)深入学习宣传文体行业法律法规。进一步加强文化、文物、广播影视、新闻出版、体育领域法律法规的宣传教育,大力宣传有利于激发文化创造力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进全系统对公共文化服务、文化遗产和知识产权保护、文化体育市场管理等行业法律法规的了解和掌握,切实提升全省文体行业监管和治理水平,推进社会主义精神文明建设。

(七)深化文体行业依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深化文体行业依法治理。发挥行业规章、社会团体章程等在文体行业治理中的积极作用,支持文体类行业协会商会发挥行业自律和专业服务功能,发挥文体类社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。

三、对象和要求

(一)切实加强领导干部学法守法用法。完善各级文体行政部门领导干部学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入各级文体部门党委(党组)中心组学习内容。坚持法治讲座、法治培训制度,把法治宣传教育纳入领导干部学习培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必修内容。加强对领导干部尊法学法用法情况的督促考核。

(二)推进公务员学法守法用法。加大公务员法治培训力度,加强公务员通用法律知识及与履行职务相关的专门法律知识学习,把法律学习作为各级文体机关日常学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查,并充分利用机关学习园地、网络等阵地,为公务员学法提供条件,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。健全和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的重要依据。

(三)健全执法人员学法守法用法。完善和推广法律知识考试持证上岗制度,每年举办1-2期行政执法人员法律知识培训班及法律知识测试。加强与执法相关的职务犯罪、警示教育和执法责任义务的法律法规教育,不断增强执法人员法治意识,进一步规范行政执法行为,提升行政执法效能,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

(四)深入开展文体行业从业人员法治宣传教育。根据文体行业从业人员的特点和接受能力,有重点地、有针对性地开展法治宣传教育。切实增强文体事业单位人员、文体企业人员和个体经营者、文体类社会组织人员的法治意识,引导其培养诚信守法、依法经营、依法办事的观念和习惯。特别是针对从事文物保护开发、网络出版和高危体育等经营活动的从业人员,加强有关法律法规的宣传教育。

    (五)积极开展面向社会的法治宣传教育。指导各类报纸、刊物开设法治宣传专栏专版,各级广播电视台开办法治宣传专题节目,市县电视台每周至少组织一期法治宣传节目,乡镇广播站每周至少组织一期法治宣传专题广播。引导和鼓励制作法治影视及群众性法治文艺剧(节)目。充分利用“文化遗产日”、“3·15维权日”、“4·15全民国家安全教育日”、“4·26世界知识产权日”、“8·8全民健身日”、“12·4宪法宣传日”等重大节日和纪念日,积极开展形式多样的法治宣传教育活动,努力拓展法治宣传教育与群众文化生活相结合的广度和深度。

四、工作措施

全省文体系统“七五”普法规划从2016年开始实施,至2020年结束。厅直属各单位和各市县文体部门要根据本规划,认真制定本单位“七五”普法规划,并抓好宣传发动和组织实施,确保完成目标任务;有关文体行业单位可参照本规划抓好本单位的普法工作。

(一)健全法治宣传教育体制机制,为法治宣传教育工作提供坚实保障。认真贯彻落实《海南省法制宣传教育条例》,发挥文体部门在普法教育中的作用。督促各单位、各处室按要求开展法治宣传教育,探索法治宣传教育常态机制。

(二)完善法治宣传教育责任制,确保法治宣传教育工作落到实处。落实政府机关以案释法制度,组织省文化市场行政执法总队执法人员、厅法律顾问在执法司法实践中以案释法和开展警示教育,使行政执法、纠纷调解、案件应诉和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。落实“谁主管谁负责”的普法责任,各级文体部门、各单位、各处室在管理、服务过程中,结合工作特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。

(三)推进法治宣传教育创新,着力增强法治宣传教育工作实效。把法治宣传教育纳入现代公共文化服务体系建设,充分发挥文化在法治宣传教育中的引领、熏陶作用。鼓励法治文艺作品创作生产,积极组织开展法治文艺展演、下基层等活动。厅机关、各单位可根据实际建设法治宣传长廊、法治宣传橱窗等,并可在网页上开辟法治宣传专栏,省博物馆、省图书馆、省歌舞剧院可开展公共场地普法和电子显示屏普法,创新法治宣传教育的载体阵地。视条件尝试微信、微博、微电影、客户端普法。

五、组织领导

(一)加强组织领导。各级文体部门和系统各单位要建立健全普法领导机构和工作机构。要有单位领导分管普法工作,要确定承担普法日常工作的机构和人员。要健全普法工作机制,加强对普法工作的检查指导,完善会议、督查等制度,保障“七五”普法规划各项任务的落实。

(二)抓好队伍建设。培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍,提高专职法治宣传教育工作者的法律专业素质和组织指导能力建立健全普法工作人员的定期培训制度。

(三)落实经费保障。各级文体部门要把法治宣传教育工作经费纳入本部门年度财政预算,系统各单位根据实际情况统筹安排相关经费,做到专款专用,确保“七五”普法工作正常开展。

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