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有关部门和专家解读《国家安全法》摘录
时间:2016-08-05    
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 全国人大常委会法工委详解新国家安全法

  视频:傅莹:中国面临的安全问题日趋复杂 国家安全法已初步审议 来源:中国新闻网

  中新社北京7月1日电 题:全国人大常委会法工委详解新国家安全法

  中新社记者 郭金超 马海燕

 

  十二届全国人大常委会第十五次会议7月1日表决通过了新的国家安全法。在随后举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就该法作出详细解读。

 

  时隔20多年中国制定新国家安全法

 

  中国曾于1993年制定过一部国家安全法,此次立法是中国时隔20多年制定新的国家安全法。郑淑娜说,随着国家发展,国家安全形势发生了巨大变化,维护国家安全的任务和要求也发生了变化。当前,中国国家安全形势日益严峻,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,非传统领域安全日益凸显。

 

  1993年中国通过的国家安全法是一部主要规范反间谍工作的专门性法律,已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。2014年11月,全国人大常委会审议通过了反间谍法,相应废止了原有的国家安全法。

 

  按照总体国家安全观的要求,制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律,适应中国维护国家安全的新形势新要求,是十分必要的。郑淑娜说,新法以法律形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制,为构建国家安全体系,走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。

 

  国家安全定义是否过于广泛?

 

  新法明确了国家安全的定义,即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。外界有观察认为,该定义过于广泛,条款有些含糊,存在被滥用的危险。

 

  郑淑娜就此指出,国家安全一词,在上世纪中叶被西方大国应用于法律规定,各国对此定义不完全相同,但有一点是共同的,即维护国家安全的核心是维护国家核心利益和其他重大利益。任何负责任的政府在维护核心利益时,都会态度坚决、不容争议、不容妥协、不容干涉。

 

  郑淑娜表示,中国制定国家安全法,维护的是中国国家核心利益和其他重大利益。中国的核心利益,中国政府在2011年发布的《中国的和平发展》白皮书中已作过明确阐述,这部法律再次予以重申。

 

  这个国家安全的定义是明确的,并不比一些国家规定的更加宽泛。郑淑娜说。

 

  港澳纳入国家安全法符合宪法和基本法规定

 

  国家安全法规定,维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。郑淑娜说,对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的,符合宪法和基本法的规定。

 

  郑淑娜强调,按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定,特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动,禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

 

  因此,香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。郑淑娜说。

 

  明确维护外层空间等新型领域国家安全任务

 

  新法规定了有关维护外层空间等新型领域的国家安全任务。郑淑娜说,中国一向主张和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地等新型领域,批准和加入了关于上述新型领域的一些国际公约,并恪尽职守地履行公约义务。

 

  她指出,按照相关国际公约规定,中国在外层空间、国际海底区域和极地开展科学考察、资源勘探、开发利用,有助于了解和利用外层空间、国际海底区域和极地的资源,提高对上述领域的科学认知水平,服务于全人类的共同利益。

 

郑淑娜说,在此过程中,中国政府有权依法保障自身相关活动、资产和人员的安全。在国家安全法中对外层空间、深海和极地的国家安全任务作出了原则规定,有利于为相关领域工作提供法律支撑。(完)

 

聚焦新国家安全法五大亮点 

2015年07月01日 18:50:33  来源:新华网  

 

  新华网北京7月1日电(新华视点记者崔清新、王思北)十二届全国人大常委会第十五次会议于7月1日表决通过了新国家安全法。这是党的十八大以来,为适应国家安全面临的新形势新任务,我国以法律形式确立总体国家安全观的重要举措。专家对其五大亮点进行了梳理和总结。

 

  亮点一:综合性、全局性、基础性的国家安全法

 

  新国安法在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。

 

  与传统的安全观不同,新的国家安全观还包括非传统领域的安全,目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。清华大学法学院院长王振民说。

 

  早在1993年,我国曾公布施行过一部国家安全法,主要是规定国家安全机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责。但随着国家安全形势的发展变化,这部法律已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。

 

  2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》,相应废止了原有的国家安全法。

 

  对维护国家安全进行立法是世界各国通行做法。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观,成立了中央国家安全委员会,建立了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

 

  王振民认为,中央的决策就是为了应对国家面临的安全挑战,将总体国家安全观法律化、制度化,构建国家安全法律制度体系,是制定新的国家安全法的目的。

 

  全国人大法律委员会委员、国务院法制办政法国防法制司司长吴浩说,国家安全形势的发展变化需要我国制定一部综合性、全局性、基础性的法律。国家安全法涵盖了国家安全各个领域的内容,很多都是原则性规定,重点解决国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题,同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。

 

  亮点二:维护国家经济安全

 

  新国安法强调,国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

 

  该法同时明确,国家建立国家安全审查和监管的制度和机制,对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。

 

  中国政法大学副校长马怀德认为,我国早已有经济安全审查监管这一制度,比如进出口贸易等都要进行国家安全审查,防止出现危害国家安全的贸易风险。比如我国制定核出口管制条例,就明确国家对核出口实行严格管制,这也是履行国际义务、维护世界和平的举措。此次通过法律重申这一安全制度,为以后修改、完善经济安全审查措施奠定了法律基础。

 

王振民说,建立这一审查制度是必要的,以前的审查主要依靠行政措施,没有上升到法律层面。很多国家都有相应经济审查制度的法律措施,实行这一制度并非表明我们不欢迎国外投资、放慢对外开放的步伐。对外商投资企业来讲,这一制度的设立意味着规则将更加清晰明确,为我国外商投资,包括中外贸易创造了更加健康有序的环境。

亮点三:确保文化安全

 

法律明确,国家坚持社会主义先进文化前进方向,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观,防范和抵制不良文化的影响,掌握意识形态领域主导权,增强文化整体实力和竞争力。

 

文化安全属于国家安全观中的非传统领域。中国社会科学院法学所、国际法所法治战略研究部主任李忠认为,文化安全主要包含两方面,一方面是强调培育和践行社会主义核心价值观;另一方面也是指中华文化的安全,中华文化是人类共同的文化财产,不能被西方文化所取代。

 

针对关于这一规定会否限制言论自由的担心,李忠认为不必要。他说,现在人们反映最强烈的不良文化是指很多宣扬暴力、仇恨、色情、恐怖、国家分裂的文化传播,因为这样会导致社会极其不稳定。比如宣扬民族仇恨情绪的做法,在很多国家也是入罪的,任何国家都不会任其泛滥。

 

李忠说,我们的文化安全既不是文化锁国、限制言论自由,也不是我们不再对其他国家开展文化交流,我们要继续开展平等对话,在这个过程中丰富中华文明,给全人类做贡献。

 

亮点四:维护国家网络空间主权

 

新的国安法规定,国家建设网络与信息安全保障体系,并加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

 

这部法第一次明确了网络空间主权这一概念,这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。王振民说,这个原则既是我国维护国家安全和利益,也是参与网络国际治理合作应该坚持的原则。

 

据介绍,随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展,网络信息技术广泛运用于国家政治、经济、社会、军事等各方面管理中,各国都在加速构建各自的网络与信息安全保护体系。一些西方主要国家为维护网络空间主权,很早就制定了法律法规,并将维护网络安全纳入了国家安全战略。

 

王振民说:如今,人们每天不用过桥坐船,但很多人要上网,互联网已经变成国家非常重要的基础设施。中国境内的网络,当然属于国家主权管辖范围,我国有权对境内的互联网通过立法、司法进行管理。因此,网络空间主权应该受到尊重,我国也同样尊重其他国家在网络空间的主权。

 

网络空间和现实空间的区别在于可能有重叠,例如网络交易,可能出现在美国交钱,在中国提货的情况,这就需要各国进行协商合作,建构大家都能接受的,网络国际治理与合作的法律框架。王振民说,目前这一领域还没有国际上通行的规则可循。

 

亮点五:为太空、深海和极地等新型领域国家安全提供法律支撑

 

在全国人大常委会将国家安全法草案二次审议稿向社会公开征求意见后,不少人认为太空、深海和极地这些“战略新疆域”有着现实和潜在的重大国家利益,也面临着国家安全威胁和挑战,应当将维护这些领域的安全任务纳入国家安全法。

 

为此,新的国安法规定,国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

 

马怀德说,我国在外层空间、国际海底区域、极地等领域开展科考、资源勘探和开发利用,有利于人类的发展。事实上这些领域不属于任何一国,需要全人类的共同努力。

 

中国作为一个大国,人口占世界六分之一,批准和加入了关于这些新型领域的一些国际公约,中国有权也有义务履行公约义务,对这些领域进行探索开发,造福全人类。在这一过程中,我们也有权依法保障自身的相关活动、资产和人员的安全,马怀德说。(完)

 

 

 

 

 

 

以人民安全为宗旨——解读新《国家安全法》

 2015年7月3日  来源:人民网

马怀德(中国政法大学副校长)

肖凤城(中国政法大学法学院军事法研究所教授)

 

主持人

1993年我国制定过一部国家安全法,请问这次制定新的国家安全法是出于怎样的考虑?新安全法和之前的相比有哪些亮点?

马怀德

1993年我国制定的国家安全法是一个规定国家安全机关法定职责,特别是反间谍职责的部门法。而这次制定的国家安全法,应该说是一个综合性、全局性和基础性的一个大安全法。此外1993年的国家安全法,已经在去年11月1号被反间谍法所取代,为制定大安全法创造了条件。而国家为什么要时隔20多年后制定一个新的国家安全法呢?我想主要是出于这几方面的考虑:第一,要适应当前国家安全形势的变化。现在国家的安全形势日益严峻,面临很多内外的压力和挑战,特别是非传统领域的安全问题日益凸显。我们国家要发展,要维护主权,要维护安全,必须要应对各种可以预见和难以预见的因素。制定安全法有利于适应新的国家安全形势,有利于应对各种影响国际安全的威胁和风险,有利于统领国家各安全领域的工作。不仅如此,国家安全法也是落实总体安全观的迫切需要,对于建立、健全国家安全的体制机制,特别是构建国家安全的法律制度体系,都有重要的意义。从国外的经验来看,大多数国家也制定了各自的国家安全法,比如美国1947年就制定了国家安全法,2001年9.11以后,它还制定了叫爱国者的法案。这些都是应对国家安全新形势的一些立法,这和国际是通力的,我们制定国家安全法也是出于这样方面的考虑。

马怀德

这个国家安全法和1993年的部门法相比,主要有三个亮点,第一,它涉及的面比较广,涵盖了国家安全的各种类型和各个领域,是一个落实国家总体安全观的法律。所以,它的包括了政治安全、军事安全、经济安全、社会安全、文化安全、科技安全、信息安全、生态安全、自由安全、核安全等各个领域,涵盖面比较广。而1993年当时就是一个反间谍,是政治安全中的一部分。现在是从各类安全的角度来立法。

马怀德

第二个亮点在于,国家安全法是一个框架性的、基础性的法律,它奠定了国家安全法律制度体系的基础,建立了相关的国家安全基本原则,维护了国家安全的原则、任务和制度以及保障机制。此外国家机关、社会组织、公民、个人的权利义务,这些内容也都涉及到了。所以,它是一个基础性的、框架性的法律,为以后制定相关的国家安全专门法奠定了法律基础。这个也是它跟1993年安全法有所不同。

马怀德

最后一点,这次的国家安全法,重在构建一个国家安全的法律制度体系,突出解决影响国家安全的一些问题,在注重传统安全的同时,也高度关注非传统安全。在注重国内安全的同时,也关注国际安全,是构建一个集政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全等各领域安全于一体的国家安全体系。它是一个非常重要的法律。

主持人

本次新国家安全法强调以人民安全为宗旨,本部法律是如何体现的?是如何保障人民安全的?

马怀德

这次国家安全法的确是体现了以人民安全为宗旨的特点,因为说实在的,国家安全特别是总体国家安全观强调,维护国家安全还是要坚持以民为本、以人为本,国家安全一切都是为了人民,也一切要依靠人民。所以,本法的一个亮点,就是突出以人民安全为宗旨这样一个新的国家安全观念。比如它在法律里明确规定要保护人民的根本利益,要以人民的安全为宗旨,要尊重保障人权,依法保护公民的权利和自由,特别是要维护发展最广大人民的根本利益,保卫人民安全,创造良好的生存发展条件和安全的生活工作环境,保障公民的生命财产安全和其他合法利益。此外新法还对海外中国公民组织机构以及其合法权益做了专门的规定。处处都在体现着以人民安全为宗旨这个特点。国家安全说到底是为了人民安全。

主持人

在保障上,可能也没有细化的提。

马怀德

对,主要是靠原则,我说这个是框架性的、基础性的法律,有些内容都是要靠具体的法律去保障。比如说人民安全中涉及的网上购物,网上交易。维护网络安全,就是保障公民人身权、财产权,防止网络的各种危险、风险发生,保护人民的利益,体现国家安全以人民安全为宗旨的特色。

主持人

我们了解到《国家安全法》不在港澳实施,但第十一条、第四十条对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求。您如何看待这个问题?安全法中对港澳的规定如何起到应有的法律效力?

马怀德

香港、澳门两个特别行政区虽然享有高度自治权。但是两个特别行政区的居民仍然是中华人民共和国的公民,既然是中国公民,他就有维护国家安全的基本责任。所以,国家安全法对两个特别行政区以及港澳同胞维护国家安全的责任作出了一个原则性的要求。这个原则性的要求也是符合宪法和香港、澳门两个特别行政区基本法的。当然,考虑到香港、澳门这两个特别行政区和内地实行不同的法律制度,所以具体在维护国家安全方面,香港、澳门两个特别行政区,还要按照基本法23条的规定,自行制定在特别行政区实施的相关法律。但是,总的原则上,香港、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分割的部分,而港澳的同胞又是中华人民共和国的公民,所以无论是特别行政区政府还是公民,在维护国家安全上,我们都承担着维护国家安全的共同任务。

主持人

这个法律对他们还有约束力吗?

马怀德

从理论上来讲,我们说国家安全法是不在香港和澳门实施的。但是这条规定,是针对享有高度自治权的香港、澳门特别行政区,以及香港、澳门同胞作为中华人民共和国公民的一个原则要求。虽然不在这两个特别行政区实施这部法律,但是这部法律宣示港澳同胞有维护国家安全的公民基本义务,这一点上我觉得是没有问题的。当然,也并不意味着有这条宣示,就意味着这条法律不在香港、澳门特别行政区实施,这完全是两个概念。

主持人

文化安全属于国家安全观中的非传统领域,国家安全法对维护文化安全的任务也作出了规定。请问当今文化安全主要包括哪些方面?您如何理解文化安全的重要性?有评论担心这一规定是否会限制言论自由,请问您对此怎么看?

马怀德

实际上文化安全是国家安全的重要组成部分。它指的就是一个国家的文化主权和尊严不受侵犯,文化的传统和文化选择得到尊重。我们国家应该说在维护文化安全方面做了很多努力,但是仍然存在一些不良文化侵蚀中国优秀文化传统和社会主义先进文化的现象,特别是还存在一些宣扬暴力、恐怖、分裂、色情的不良文化现象。所以,为了有效地防范制止,防止其泛滥,防止不良文化对文化安全构成严重的威胁。我们在国家安全法里明确规定,维护文化安全的任务。它是这样的意思,国家安全中既要包含传统安全,也要包含像文化安全这样的非传统安全领域,任何国家机关、组织机构和个人都有维护文化安全的职责和义务,都要确保文化领域的安全不受威胁,不受侵犯,也不受损害,这是文化安全的一个基本原则。当然,关于这种文化安全的规定,只是从安全的领域强调要坚持文化安全的原则,完全不会影响公民的言论自由或造成文化锁国。我们要落实文化安全的各项任务和制度,但并不是说,要打击或者防范。而且中国文化本身就有这种开放包容的特点。所以,开展平等、多元的文化交流、对话,加强与世界各国的文化交流合作,都不会受到这部法律相关规定的任何影响。

主持人

新国家安全法将每年4月15日定为全民国家安全教育日,您如何评价当前民众对国家安全的整体认识?作为中国政法大学副校长,您对开展国家安全宣传教育活动有何建议?可以通过哪些形式让国安法深入人心?

马怀德

这次的法律有一个非常重要的内容,就是明确规定了每年的4月15日为全民国家安全教育日。这一条规定,应该说还是具有非常重要意义的。原因在哪里呢?我们现在全国范围内的公民、组织,国家安全的意识还比较薄弱,很多情况下,缺乏安全意识。所以,才会有很多威胁或者危害国家安全的现象和问题。所以,要想防止危害国家安全的各种现象和问题发生,就必须从根本上提升全社会的国家安全意识。提升意识的途径有很多,这次的立法就明确规定,以全民国家安全教育日这种方式来提升,这个显然是非常必要的。我想以后可以考虑在教育日里组织丰富多彩的各种活动,通过这些具体的活动来增强人们的国家安全观念,提升国家安全意识。比如说,我们可以把一些危害国家安全的现象、案例公布出来,以大家能够接受的方式了解危害国家安全的现象到底有哪些,危害程度如何,风险在哪里等等。用这种所谓的反面教材来让人们不断增强维护国家安全的意识。当然,同时也可以将国家安全法的相关原则、任务、法律制度和相关公民应当承担的义务、社会组织应该承担的任务、国家机关应该承担的责任、职责,也用生动形象地向社会传递。让越来越多的公民树立国家安全的观念,增强国家安全的意识,从而为维护国家安全奠定良好的社会观念基础。

主持人

在这次新安全法中,首提网络空间主权这一概念,您对这一概念如何理解?我国的网络空间主权包括哪些方面?现在面临哪些威胁?如何理解网络安全的重要性?

肖凤城

网络空间主权是指国家对网络空间也象对陆地、海洋、空气空间一样,在一定范围内享有独立、排他和最高的权力。《国家安全法》提出网络空间主权这一概念,在当前形势下具有重要意义。我们知道,一般空间是三维的,而网络空间的三维性却不好界定,因而在处理网络空间事务时是否应当受主权原则的支配,以及如何受主权原则的支配,成为国际社会目前面临的重大问题。《国家安全法》明确提出网络空间主权的概念,表明我国坚定主张网络空间活动应受主权原则支配。这一立场宣示为我国处理网络空间事务确立了根本原则,要求我国各领域开展网络空间活动、处理网络空间事务时,尊重他国主权,并且反对任何国家在网络空间侵害别国主权。

我国网络空间主权包括哪些方面,目前还没有具体的国内法规定,在国际法上也没有相关的实定法和习惯法。我个人不成熟的理解,网络空间主权的范围,主要是由网络设施设备以及从事网络活动的人员所处位置决定的,处于哪个国家,就受那个国家主权支配。现在处于我国境内的网络设施设备和网络活动实际上每天都受到各种安全威胁,比如侵入、扰乱、破坏、窃取、非法使用等等。对于网络安全的重要性,可以说怎么评估都不为过,有专家曾说,一个网络病毒所造成的损害,能够远远超过一架轰炸机所能造成的损害。今天的网络已经与金融、电信、能源、交通、卫生、教育、科研等各行各业紧密联系在一起,一旦网络系统被攻击破坏,其危害结果难以估量。

主持人

维护网络空间主权的提出为我国互联网发展提出了哪些新要求?国际社会在这方面的做法哪些对我们是有可借鉴意义的?

肖凤城

我理解,《国家安全法》提出的新要求的核心是建设国家网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力,也就是说,我国将坚定不移地在主权范围内管控好网络和信息安全。建设网络与信息安全保障体系的工作任务很重,涉及到互联网安全技术和互联网安全管理两大方面。在安全技术方面,要激励全社会各方面的积极性,推动网络和信息安全防护、救援和恢复等安全技术产品不断发展进步并得到及时妥善应用;在安全管理方面,要不断完善互联网行为规范,构建完备的以明确权利义务为内容的安全管理制度。一些网络技术和应用发达国家在这些方面有的走在我国前面,其激励措施、行政管理和司法监督的做法有的值得我们借鉴,但总的说,世界各国在网络安全管理方面都处在探索之中。

主持人

在7月1日新安全法的新闻发布会上,有外媒记者质疑国家安全定义广泛条款有些含糊,可能会被滥用以及网络信息系统安全可控会对外国公司产生负面影响,对此您怎么看?我国网络信息系统安全的监管对象有哪些?在监管过程中,秉承哪些原则?

肖凤城

外媒记者对我国法律条款的理解恐怕难免受其本国法律文化的影响,不能准确理解我国法律条文的涵义。我认为,《国家安全法》对国家安全的定义范围是清晰的,并不含糊。进一步说,对任何法律条款都不能孤立理解,必须结合本法及其他法律法规的相关规定理解把握。管控措施是否会对外国公司产生负面影响,目前并不能从《国家安全法》的规定得出结论,这只是外媒记者的主观推断。再进一步说,《国家安全法》是我国国家安全法律架构中的龙头法,它除了直接适用外,还需要适用许多与之配套的法律法规规章。我国目前已有不少关于网络安全管理的法律法规规章和司法解释,在《国家安全法》公布施行后,还要根据实施这部法的需要,修订补充相关法律法规规章。

关于网络信息系统安全的监管对象,可以说涉及到所有涉及互联网的组织和人员,包括网络技术及其产品研究、生产、管理、使用等活动的各类组织和人员。关于监管秉承的原则,目前法律并无概括式规定,我从法理上看,除了行政管理和司法监督的一般法律原则外,还有两项网络安全管控所特有的重要原则:一是网络设施所在地和网络行为发生地优先原则;二是虚拟行为与实体行为相比照原则。前者是安全管控的程序性原则,后者是安全管控的实体性原则。

主持人

目前有关新安全法中军事安全的介绍相对较少,请问本部法律中定义的军事安全主要包括哪些方面?着重关注哪些领域?与之前的国家安全法相比,有哪些变化和新的地方?

肖凤城

从学理上讲,军事安全可以概括为三个方面:一是国家安全不受武力威胁和破坏;二是国家军事力量具有持续保卫国家安全的能力;三是军事力量自身处于安全状态。在国家安全体系中,军事安全既是保卫国家安全特别重要的方式和手段,又是国家安全各领域中需要重点维护的对象。在具体工作中,军事安全主要关注两大方面:一方面是要明确建设和运用军事力量保卫国家安全的职权和职责;另一方面是要明确各类组织和公民维护军事安全的法律义务。这两个方面都对做好军事安全工作具有十分重要的意义。之前的国家安全法实际上是一部关于我国国家安全机关工作的法律,也就是一部反间谍法,对军事安全没有涉及,所以,去年11月,全国人大常委会已将其调整为《反间谍法》重新公布施行。现在的《国家安全法》则是一部涉及我国政治、经济、军事、文化、社会、生态等各领域安全的全面系统的国家安全法。

主持人

新国安法中提到开展国际军事安全合作,您如何评价我国在国际军事安全合作方面的成果?未来将通过哪些途径和形式开展和深化合作?

肖凤城

上世纪末以来,我国开展国际军事安全合作有了长足的发展,在国际维和、远洋护航、国际反恐、国际救援、联合军演、军事互信等许多领域都取得了丰硕成果,从我国历次发表的国防白皮书中可以看到大量具体事例和数据。由于国际军事安全合作是维护国家安全特别是军事安全的重要方面,因而《国家安全法》规定要开展国际军事安全合作。今后,根据实施维护国家安全的海外军事行动的需要,我国开展国际军事安全合作只会更多,不会减少。合作的具体途径和形式将是多种多样、难以预测的,但概括而言,不外乎互信、交流、支援、联合训练演习、共同执行任务等若干类型。

主持人

新的国安法规定,国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。本次国家安全法为太空、深海和极地等领域国家安全提供法律支撑,请问为什么增加太空、深海、极地等领域?您如何理解这一规定?

肖凤城

太空、深海和极地原来都是人类活动的自然禁区,随着科学技术的进步,这些“自然禁区”已经不能阻挡人类活动的脚步。我国人民的探索和利用活动及于太空、深海和极地,维护安全的任务也就必然要延伸到这些领域。这一思想已经在党的十八大以来党和国家许多重要文献中体现,《国家安全法》自然要为维护涉及太空、深海和极地领域的国家安全提供法律支撑。深入看,《国家安全法》明确了和平探索和利用的原则,强调了加强国际合作,这与现行有关太空、深海和极地的国际公约所体现的原则是高度一致的,表明我国在维护太空、深海和极地领域的国家安全工作中,将尊重和遵守国际法准则和规则。(完)

 

 

 

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