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海南省体育产业发展专项资金管理暂行办法
时间:2017-02-21    
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                                                                                                                       备案登记号:QSF-2017-270001 

第一章  总  则

第一条  为促进海南省体育产业发展,规范海南省体育产业发展专项资金管理,提高资金使用效益,根据《海南省人民政府关于印发财政统筹资金扶持十二个重点产业发展方案的通知》(琼府〔2015〕67号)和《关于印发海南省级财政专项资金管理办法的通知》(琼府〔2016〕117号)等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条  海南省体育产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指省级财政预算安排的专项用于扶持我省体育产业发展的资金。

第三条  专项资金的使用和管理应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,坚持择优支持、公正透明、注重绩效、专款专用、加强监督的原则。 

第二章  管理部门和职责分工

第四条  专项资金管理由省文化广电出版体育厅(以下简称“省文体厅”)、省财政厅共同负责。

省文体厅负责编报专项资金年度预算。组织专项资金申报,审核专项资金申请并组织专家进行评审,提出专项资金分配使用方案,对专项资金支持项目进行监督检查和跟踪问效。在年度专项资金申报通知中须明确当年专项资金的支持内容、条件、方式、标准以及申报程序。

省财政厅负责安排年度专项资金预算。对省文体厅提出的专项资金分配方案进行审核,下达专项资金分配方案并拨付项目资金。对专项资金的管理使用情况进行监督、检查。

第三章  支持范围、方式和标准

第五条  专项资金支持范围

(一)体育竞赛和活动。重点支持根据海南自然资源和人文特色创设的品牌体育赛事,支持全国性赛事的市场开发和运作;积极引进国际知名的体育赛事和活动,打造有影响、有特色的海南赛事品牌。

(二)体育健身项目。重点支持具有地方特色、民族特色以及民间传统体育项目的产业化发展。

(三)促进体育产业与其他产业融合发展项目。支持体育产业与文化、旅游、健康养生、影视、广告、会展、多媒体等相关产业融合发展项目。

(四)体育场馆项目。支持体育场馆建设,鼓励社会资本投资运营体育场馆与基础设施。

(五)体育服务贸易项目。支持以体育劳务、赛事组织、技术培训等为重点开展体育服务贸易;鼓励海南优势项目和民族特色项目走出去;打造体育服务贸易品牌企业。

(六)体育中介项目。支持发展体育技术、信息咨询、体育保险、体育培训等中介服务;培养高素质的体育经纪人队伍,支持和打造品牌体育用品项目。

(七)开展体育产业宣传推广、规划研究、标准制订、统计分析、项目评估、资质评审等基础性、保障性工作。

(八)海南省政府确定的其他重点支持项目。

    第六条  专项资金的支持方式:股权投资、贷款贴息、绩效奖励项目补助、保费补贴补充国家资本金

(一)股权投资。对经济和社会效益显著的体育产业企业进行投资。

(二)贷款贴息。对用于体育产业项目的银行贷款给予贴息。

(三)绩效奖励。对经济和社会效益显著的体育产业项目给予绩效奖励。

(四)项目补助。对符合支持条件的体育产业企业以自有资金为主投资的重点发展项目所需资金给予补助。对国内外知名体育机构落户本省新设立独立核算的分支机构给予补助。

(五)保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予适当补贴。

(六)补充国家资本金。对国有独资、国有控股体育产业企业实施股份制或跨区域整合可适当补充国家资本金。

(七)省政府批准的其他支持方式。

第七条  专项资金的支持标准

(一)股权投资。

具体操作办法按照《海南省人民政府办公厅关于实施财政专项资金股权投资管理的通知》(琼府办〔2013〕188号)和省文体厅、省财政厅印发的当年申报通知等有关文件执行。

(二)贷款贴息。

贴息期限不得超过贴息项目实际贷款计息期限且最长不超过3年,贴息率不得超过当年中国人民银行同期贷款基准利率,项目单位获得的财政贴息资金不得超过其实际支付的利息金额且单个项目贴息总额不超过500万元。具体操作办法按照《海南省人民政府印发<关于加强财政贴息资金管理的若干规定>的通知》(琼府〔2015〕99号)和省文体厅、省财政厅印发的当年申报通知等有关文件执行。

贷款贴息实行项目单位先支付利息后补贴,即管理部门只有在项目单位支付贷款利息后,才能安排贴息资金。

(三)绩效奖励。

对产生良好社会反响,经济和社会效益显著的体育产业项目给予绩效奖励。

对获得国家体育产业示范基地、国家体育产业示范单位、国家体育产业示范项目给予绩效奖励。获国家体育产业示范基地的一次性奖励金额不超过100万元;获国家体育产业示范单位的一次性奖励金额不超过80万元;获国家体育产业示范项目的一次性奖励金额不超过50万元。

绩效奖励金额不超过项目总投入的20%且总额不超过500万元。

(四)项目补助。

对符合支持条件的体育产业企业以自有资金为主投资的重点发展项目、体育产业为主的多产业融合发展项目,所需资金给予补助。

对投入资金1000万元以上的项目,给予不超过总投资30%(含30%)且总额不超过500万元的补助。

对国内外知名机构落户本省新设立独立核算的分支机构,给予一次性不超过合理开办成本30%且总额不超过500万元的补助。

(五)保费补贴。

保费补贴不得超过实际支付费用。

(六)补充国家资本金。

对国有独资、国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合,可适当补充国家资本金,不超过企业的注册资本金。

第八条  已通过其他渠道获得省级财政资金补助的项目补助、贷款贴息支持的项目,专项资金不再以同类方式重复支持。

第四章  项目申请条件

第九条  申请专项资金的单位须在省内注册,具有独立法人资格的企业、社会团体或事业单位(以下合称“申请单位”),并同时具备以下条件:

(一)经营或职责范围主要为从事体育活动。

(二)申请单位的财务管理制度健全、规范,会计信用、纳税信用和银行信用良好,近3年内(设立不满3年的自设立以来,下同)没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

(三)符合海南生态、环保要求。

(四)诚信经营,积极承担社会责任。

(五)正常发放职工工资,按国家规定正常给职工缴纳各项社会保险。

每个申请单位只能申报一个项目。有多个单位参与的项目须协商推选一个单位提出申请,须出具其他单位同意由其申请的意见。

第十条  有下列情形之一的体育产业项目或单位,不予支持:

(一)申请项目的知识产权、所有权、承办权等有争议的。

(二)申请单位近3年内因违法违规行为被执法部门查处过或正在接受调查的。

(三)申请单位或项目近3年内发生过群体性事件、安全生产事故。

(四)有其他不良记录的。

第五章  资金申请、审核和拨付程序

第十一条  专项资金申请

申请单位根据省文体厅、省财政厅联合下达的年度申报通知要求提出专项资金申请。专项资金申请时间为每年9月底之前,具体时间以通知为准。省属国有企业、事业单位、社会团体直接向省文体厅申请。其他单位向登记或注册地的市县(含洋浦经济开发区,下同)体育行政管理部门提出申请。

第十二条  申请专项资金须提供以下材料:

(一)基本材料

1.项目申请书。申请书应包括以下内容:申请人基本情况、项目背景材料、项目绩效目标及主要内容、项目执行进度安排、申请资金金额及预算安排、近3年财政资金支持情况、自筹资金安排情况和其他相关内容。

2.单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件,新版营业执照只需营业执照即可。

3.单位上一年度财务审计报告。

4.项目获得其他财政资金支持的情况,或者正在申请其他财政资金的情况。

5.对申请材料真实性负责的声明。

(二)专项材料

1.申请股权投资的,需提供项目可行性研究报告或实施方案、项目核准或备案文件、中介机构验资报告。

2.申请贷款贴息的,需提供银行贷款合同和利息支付凭证等相关材料复印件。

3.申请绩效奖励的,需提供权威机构出具的评估报告,以及参赛(与)人员名单、联系方式、身份证或护照(外籍人员提供)复印件等相关材料。

4.申请项目补助的,需提供具有相关资质的第三方出具的项目可行性研究报告以及场地租赁、购置合同、装修合同和发票等开办成本证明材料的复印件。

5.年度项目申请通知要求提供的其他材料。

以上材料均需加盖申请单位公章并装订成册,原件审核后退还。 

第十三条  项目初审

所在市县体育行政管理部门会同市县财政局对申请的项目进行审核,出具初审意见后报省文体厅汇总。省属国有企业、事业单位、社会团体的申请由省文体厅进行初审。初审部门须通过查阅材料、要求提供比对相关材料原件、实地调查等方式确认申请材料的真实性,项目单位要予以配合。

第十四条  项目评审

省文体厅聘请具有专家资源的专业机构,或者组织评审小组对资金申请项目进行评审,并出具评审意见。评审小组可根据需要进行实地考察。

第十五条  资金分配

省文体厅根据评审意见,于每年11月前根据下一年度专项资金安排提出专项资金初步分配方案,包括单位和项目名称、支持内容、支持方式和金额等。

第十六条  股权投资项目和贷款贴息项目的资金申请、审核、分配等程序要同时符合有关规定。

第十七条  省财政厅对省文体厅提出的专项资金分配方案进行程序性审核后,配合省文体厅联合上报省推动高新技术教育文化体育产业发展工作联席会议审定。

第十八条  省文体厅要将省推动高新技术教育文化体育产业发展工作联席会议审定的资金分配方案在省文体厅网站上进行公示,公示期不少于7日。

第十九条  公示无异议后,省文体厅向省财政厅报送拨付资金分配方案文件,省财政厅按照规定下达资金拨付文件,并按照国库管理要求拨付专项资金。

第六章  监督管理

第二十条  各项目单位在每年2月底前向省文体厅、省财政厅汇总报告上年度专项资金使用情况。各市县的项目由市县体育行政管理部门汇总上报。

第二十一条 省文体厅、省财政厅等部门将定期或不定期对专项资金使用情况进行专项检查。省文体厅、省财政厅根据需要,可委托专家、社会中介机构等第三方实施绩效评价,并根据绩效评价结果调整资金支持额度。

第二十二条  项目单位要严格按照国家有关政策要求,加强项目资金使用管理,不得擅自改变资金用途,严禁转移、侵占或者挪用专项资金,并按国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,自觉接受财政、文体、审计等部门的监督检查。对编报虚假信息和违规使用专项资金的,一经查实,立即追缴专项资金,在五年内不得申请专项资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规进行处理。

第二十三条  项目的初审和评审工作,要严格坚持公开、公平、公正的原则,对在工作过程中发生弄虚作假、营私舞弊等违规行为的人员,向其所在单位进行通报,并依法给予行政处分。同时,按照有关法律法规对相关责任人进行处罚,构成犯罪的,依法追究法律责任。

第七章  附  则 

第二十四条  本办法由省文体厅会同省财政厅负责解释。

第二十五条  本办法自印发之日起施行,执行期5年。

 

 

                         海南省文化广电出版体育厅

                              2017年2月21日

 

 

 

 

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