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全省公益电影放映工作项目财政支出项目绩效评价报告
时间:2017-08-15    
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  财政支出项目绩效评价报告

 

 

 

     评价类型:实施过程评价      完成结果评价

     项目名称:     全省公益电影放映工作项目(农村、社区和校园)    

     项目单位:      海南省文化广电出版体育厅       

     主管部门:                                       

     评价时间:   201611日至20161231

     组织方式:财政部门     主管部门     项目单位

     评价机构:中介机构     专家组       项目单位评价组

 

 

        

 

 

 

 

 

 

 

     评价单位(盖章):海南省文化广电出版体育厅影视处

    上报时间:201763


附件3-2

项目绩效目标表

项目名称:全省公益电影放映工作项目

指标类型

指标名称

绩效目标

绩效标准

产出指标

指标1:全省农村电影放映工程

完成31900场次

100%

80%

70%

60%

指标2:全省社区公益电影放映工作

完成4304场次

100%

80%

70%

60%

指标3:全省校园公益电影放映工作

完成6000场次

100%

80%

70%

60%

指标4:全省老放映员生活补助

554名

100%

90%

以上

 

 

成效指标

指标1:全省农村观众800万人次

100%完成场次

90%

80%

70%

60%

指标2:全省538个社区105万人次观众

全省538个社区全覆盖

80%

70%

60%

50%

指标3全省2960所中小学校,学生120万人次

100%完成场次

100%

80%

70%

60%

指标4:全省18个市县554名老放映员

100%按月发放

100%

90%

以上

 

 


附件3-3

 

项目基本信息

 

一、项目基本情况

项目实施单位

海南省文化广电出版体育厅

主管部门

 

项目负责人

杜力苏

联系电话

65329269

地址

海口市海府路59号

邮编

570204

项目类型

经常性项目(  )       一次性项目(  )

计划投资额

(万元)

850

实际到位资金(万元)

850

实际使用情况(万元)

850

其中:中央财政

0

其中:中央财政

 

 

 

省财政

850

省财政

850

 

847

市县财政

 

市县财政

 

 

 

其他

 

其他

 

 

 

二、绩效评价指标评分

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

4

决策过程

8

决策依据

3

3

决策程序

5

5

资金分配

8

分配办法

2

2

分配结果

6

6

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

3

到位时效

2

2

资金管理

10

资金使用

7

6

财务管理

3

2

组织实施

10

组织机构

1

1

管理制度

9

8

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

4

产出质量

4

4

产出时效

3

2

产出成本

3

3

项目效益

40

经济效益

8

7

社会效益

8

7

环境效益

8

7

可持续影响

8

8

服务对象满意度

8

7

总分

100

 

100

 

100

91

评价等次

 

三、评价人员

姓  名

职务/职称

单   位

项目评分

签 字

杜力苏

处长

省文体厅影视处

90

 

符海沧

副处长

省文体厅影视处

92

 

黄志强

调研员

省文体厅影视处

90

 

吴伟军

主任科员

省文体厅影视处

92

 

 

 

 

 

 

评价工作组组长(签字):

 

项目单位负责人(签字并盖章):

年    月   日

 

 

 

 

附件3-4

财政支出项目绩效评价报告

 

 一、项目概况

(一)项目单位基本情况

 海南省文化广电出版体育厅系海南省人民政府的组成部门,主要承担如下职责:1.贯彻执行党和国家有关文化艺术和文物、广播电影电视、新闻出版和版权、体育运动的方针政策、法律法规,依法制定并组织实施本省有关的政策、法规及发展规划、计划;2.会同有关部门规划、协调、管理全省文化艺术、广播电影电视、新闻出版和版权、体育运动设施建设布局、经费综合平衡工作以及文物保护、维修、考古发掘等工作,负责本系统的内部审计工作;3.按照国家和本省有关规定,审批(审核)有关文化艺术和文物、广播电影电视、新闻出版和版权、体育运动及活动,对本省从事文化艺术和文物、广播电影电视、新闻出版和版权、体育运动行业的机构、活动及经营进行行业监管,等等。

电影电视剧和新媒体管理处是我厅的一个处室,具体工作为:拟定全省电影、电视剧、动画片业发展规划,负责全省电影和影视动画业务管理,负责组织实施农村电影放映工程(含社区和校园公益电影)和电影专项资金管理等。

   (二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

    项目基本性质为政府公共服务范围,主要用于全省公益电影放映工作,主要包括全省乡镇(公社)老放映员生活补助全省农村电影放映工程经费、全省社区公益电影放映工作经费、全省校园公益电影放映工作及其设备购置、维护和放映技术人员培训工作。涉及范围包括全省各市县农村行政村、538个城市(镇)社区和2096中小学校,以及554名乡镇(公社)老放映员等。

(三)年度项目的预期总目标

    全省农村电影放映工程、全省社区公益电影和全省校园公益电影顺利开展,确保在年度预算内完成全省农村公益电影31900场次目标任务、完成在全省538个社区公益电影4310场次、完成在全省2960所中小学校公益电影放映9800场次;确保全省符合条件的554人老放映员按月领取生活补助;维护全省公益电影放映工作的设备更换、维护和放映技术人员培训的正常运行等。

    二、项目资金使用及管理情况

   (一)项目资金到位情况分析

    根据省财政厅《关于提前下达2016省级公益电影放映补贴专项资金的通知》(琼财教20152259号)等文件2016年我省公益电影资金的到位率100%。其中,我省老放映员的生活补助资金163万元、全省农村公益电影场次燃油补贴资金128.6万元均按规定下拨各市县;校园公益电影170万元已经由我厅转付海南省校园电影院线发行放映公司,全省社区公益电影经费110万元由省财政厅下拨我厅再由我厅转付给海南银龙社区电影院线有限公司全省农村公益放映设备维护经费46.4万元、农村购片补贴资金19.5万元、电影数字节目卫星接收站建设及维护费20万元由省财政厅下拨我厅再由我厅转付给海南农村数字电影院线有限责任公司(用于全省农村公益电影放映设备维护和补贴购买商业片;省财政厅把全省农村公益电影技术人员培训费30万元项目全省农村公益电影更换数字放映设备经费117万元、、全省公益电影宣传经费10万元、海南省电影审片室运行保障经费10万元按规定直接下拨至我厅

   (二)项目资金使用情况分析

全省公益电影专项资金(不包括全省农村公益电影31900场次补贴资金638万元,国家和省财政各承担100元,省财政厅直接拨付全省各市县财政局,我厅通过电影GPS监控平台每月进行统计由每个市县文体局按月按放映场次给放映队拨付资金,除了三亚市尚余34.%资金、文昌市市尚余7.77%资金外,全省其他市县的放映每场次200元的补贴资金已经使用完毕;128.6全省农村公益电影场次燃油补贴资金由各市县文体局根据放映队放映场次拨付场次燃油补贴资金,除了三亚市尚余34%、文昌市市尚余7.77%资金外资金外,全省其他市县的放映场次燃油补贴资金已经使用完毕。

全省校园公益电影经费170万元,该经费包括场次补贴120万元、放映设备的维护26万元、电影节目拷贝24万元。

全省社区公益电影经费110其中公益电影场次补贴86.08万元、放映设备维修7.36万元、广告海报宣传费6万元、流动放映车租车费用10.56万元。在全省538个社区共放映场次为4310次。

全省农村公益电影放映设备维护46.4万元资金,共支出了43.6万元,结余2.8万元。全年在全省进行2次设备巡检,为各市县放映队免费维护维修275、保养放映设备89台、更换部分配件382,确保每台放映机正常使用;先后派2名技术人员到北京专门学习,技术人员多次到有关市县抢修放映设备,为完成2016年全省公益电影场次目标任务打下后勤保障坚实基础,完成比例100%

电影数字节目卫星接收站建设及维护费20万元,已经全部用于购置节目卫星接收站专用主机、卫星接收站天线及配件、影片节目拷贝导入服务器、影片节目管理服务器等相关设备和配件。全年海南农村院线公益和商业电影节目订购42551场,创下历年来节目订购量的新高。

农村公益电影购片补贴资金19.5万元,海南农村院线已经全部用于补贴各市县订购商业大片在纪念红军长征胜利80周年等巡映活动中赠送给各市县。

省电影审片室运行维护费10万元,由于运行才半年,运行维护费4.6万元,尚余的资金投入到国家电影局要求的为纪念红军长征胜利80周年而举办的主题公益电影活动。

全省农村公益电影技术人员培训费30万元项目资金已经执行完毕。我厅与海南省电影公司签订协议,委托其具体承办培训班,分别在201611月举办培训班,为我省近几年来举办规模最大的一次培训200参加培训的技术人员有40名技术员参加了放映技术能力的时超考核,取得较好的效果

(三)项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订及执行情况)分析

我省农村电影放映工程,资金638万元由省财政厅提前转移支付给各市县财政局,由各市县文体局按本市县放映场次目标任务具体实施,按照海南省文体厅《关于印发<海南省农村数字电影公益放映管理暂行>的通知》(琼文广〔2013124号)有关规定贯彻执行。除了三亚、文昌等市县外没有完成本市县的目标场次任务外,其他市县都完成本地区的场次目标任务。

我省老放映员的生活补助资金163万元,省财政厅提前转移支付给各市县财政局,由各市县文体局负责市县,根据海南省政府办公厅《关于印发海南省解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题实施意见的通知》(琼府办〔2013194号)有关规定具体办理,对符合条件554老放映员按月发放生活补助,全省其他市县对该资金的管理和使用比较规范,老放映员生活补助金发放工作及时、到位。

校园公益电影资金170万元,全部资金已经使用完毕。全年放映9800场次。主要是场次补贴费120万元、影片节目购置费24万元、放映设备维修维护和零件费26万元。海南省校园电影院线发行放映公司严格按照海南省电影公司制定的《海南省电影公司公益服务中心公益电影财政专项资金管理办法》进行规范管理。

社区公益电影110,已经使用执行完毕。其中,场次补贴86.08万元、放映设备维修维护7.36万元、放映宣传海报6万元、放映租车费用10.56万元全年放映4310场次。海南银龙社区电影院线有限公司按照海南省电影公司制定的《海南省电影公司公益服务中心公益电影财政专项资金管理办法》进行规范管理。

全省农村公益电影放映设备维护46.4万元由海南农村院线公司具体负责实施,由其派出技术骨干维修,其中有部分送到维修点,另外一部分就技术骨干到各市县抢修。12月份历时半个多月出差到全省各市县,对各市县275套放映设备进行巡检,并对GPS监控模块进行升级。年为各市县放映队免费维护维修以及更换部分配件382,确保每台放映机正常使用。海南农村数字电影院线有限公司按照海南省电影公司制定的《海南省电影公司公益服务中心公益电影财政专项资金管理办法》进行规范管理。

全省农村公益电影技术人员培训费30万元项目。我厅制定培训方案,在201611月举办培训班,委托海南农村院线公司具体承办,由我厅与承办方签订协议,厅支付给对方30万元作为培训经费。

三、项目组织实施情况

   (一)项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)分析。

全省农村数字电影放映机更换采购117万元项目,20167由我厅组织招标并委托代理公司在省政府政务服务中心进行招投标活动,购置的39套数字电影放映设备通过填写《固定资产调拨单》下拨各市县文体局使用。

全省社区公益电影经费110万元项目,在我厅监督下由项目单位海南银龙社区电影院线有限公司具体负责实施,在全省538个社区共放映场次为4310

全省校园公益电影经费170万元项目,在我厅监督下由项目单位海南省校园电影院线发行放映公司具体负责实施,在全省2960所中小学校放映9800场次校园公益电影。省电影公司对该项目在资金的使用范围、绩效目标、跟踪验收、监督检查及责任追究等方面作了详尽的规定,实现规范化、制度化、科学化管理,提高资金的使用效益,更好的发挥了财政资金的放大和引导效应。其中,放映场次补贴经费120万元用于购买电影节目拷贝的专项资金经费24万元、维护维修资金26万元。

我省老放映员的生活补助资金163万元,省财政厅提前转移支付给各市县财政局,由各市县文体局具体负责,对符合条件的老放映员按月发放生活补助,发放工作及时、到位。

海南省电影审片室运行保障经费10万元,由于运行才半年,运行维护费4.6万元,尚余的资金投入到国家电影局要求的为纪念红军长征胜利80周年而举办的主题公益电影活动。

全省农村公益电影技术人员培训费30万元。由我厅在201611月组织举办培训班,委托海南农村院线公司具体承办,全省200多名放映技术人员参加参加培训。

(二)项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)分析

    我省公益电影资金项目管理按照海南省政府办公厅《关于印发海南省解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题实施意见的通知》(琼府办〔2013194号)和《关于印发<海南省农村数字电影公益放映管理暂行>的通知》(琼文广〔2013124号)等有关规定,对项目的实施实行项目管理责任制,项目负责人根据通过的项目预算、计划和实施方案,具体组织项目实施。涉及专项资金项目的招标工作,对随机挑选招标代理机构、招标代理协议、采购合同等,业务处请厅纪检组、财务、法规等处室进行法核、监督。由市县文体部门具体负责实施的公益电影放映场次资金和老放映员生活补助的发放,我厅财务处、影视处等处室通过督查的方式对市县文体部门进行具体核查。

四、项目绩效情况

(一)项目绩效目标完成情况分析。

1. 项目的经济性分析。

1)项目成本(预算)控制情况

我省农村电影放映工程,场次补贴资金638万元由省财政厅提前转移支付给各市县财政局。目前,我省放映农村公益电影还是按照2010年国家实行的标准每场次200元,由于这几年来劳动力成本和维护维修成本等运行成本的大幅度提升,此补贴标准已经远远无法满足我省农村公益电影工作的实际支出,因此,该项目已不涉及成本控制情况。

全省农村数字电影放映机更换采购117万元项目,20167由我厅组织招标并委托代理公司在省政府政务服务中心进行招投标活动,中标单位以112万元报价竞得,节约5万元。

我省老放映员的生活补助资金163万元,省财政厅提前转移支付给各市县财政局,由各市县文体局负责市县,根据海南省政府办公厅《关于印发海南省解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题实施意见的通知》(琼府办〔2013194号)有关规定具体办理,这个项目的资金是严格执行该文件的标准预算的,不涉及成本控制情况。

    校园公益电影资金170万元,已经使用完毕。资金由海南省电影公司统一管理。全年校园公益电影放映9800场次,完成全年财政补贴场次6000场次的163.33%,原计划放映6000场次,每场次补贴200元,不涉及成本控制情况。

    社区公益电影110万,已经使用完毕。资金由海南省电影公司统一管理。全年社区公益电影放映4310次,完成全年财政补贴场次4304场次的100.1%,每场次补贴200元,不涉及成本控制情况。

全省农村公益电影放映设备维护46.4万元各市县的放映设备处故障,由海南农村院线公司具体负责实施,由其派出技术骨干维修。为了节约开支、控制成本,该项目单位派技术骨干到各市县抢修。对各市县297套放映设备进行巡检和安装GPS监控模块,并对GPS监控模块进行升级。2016年为各市县放映队免费维护维修以及更换部分配件382,确保每台放映机正常使用。

海南省电影审片室运行保障经费10万元,由于运行半年,花费4.6万元,平均每月费用接近8000元,严格按预算运行,成本控制较好

全省公益电影放映工程放映场次燃油补贴128.6万元费,由各市县对各放映队实际放映场次按月或按季度进行燃油补贴发放,专款专用。

全省农村公益电影技术人员培训费30万元项目。我厅制定培训方案,在201611月举办培训班,委托海南农村院线公司具体承办,由我厅与承办方签订协议,厅支付给对方30万元作为培训经费。该资金严格按照省财政厅有关会议的标准制定经费预算方案,并经厅财务部门的审核把关后执行。

(2)项目成本(预算)节约情况

    目前,我省放映农村公益电影还是按照2010年国家实行的标准每场次200元,由于这几年来劳动力成本和维护维修成本等运行成本的大幅度提升,此补贴标准已经远远无法满足我省农村公益电影工作的实际支出,因此,该项目已不涉及成本节约情况。

全省农村数字电影放映机更换采购117万元项目。20167由我厅组织招标并委托代理公司在省政府政务服务中心完成招投标活动,节约5万元。

我省老放映员的生活补助资金163万元,省财政厅提前转移支付给各市县财政局,由各市县文体局负责市县,根据海南省政府办公厅《关于印发海南省解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题实施意见的通知》(琼府办〔2013194号)有关规定具体办理,这个项目的资金是严格执行该文件的标准预算的,不涉及成本节约问题。

    校园公益电影资金170万元,其中120万元用于场次补贴、电影拷贝24万元、放映设备维修费26万元其中电影拷贝按国家电影节目中心的标准订购,不涉及成本节约情况。放映设备维修节约3万元。

社区公益电影110万。其中,场次补贴862.08万元、放映设备维修费7.36万元、放映宣传海报6万元、放映租车费用10.56万元。由于经费明显不足,不存在节约情况。

全省农村公益电影放映设备维护46.4万元,节约2.8万元。各市县的放映设备处故障,由海南农村院线公司具体负责实施,由其派出技术骨干维修。为了节约开支、控制成本,该项目单位派技术骨干到各市县抢修。对各市县297套放映设备进行巡检和安装GPS监控模块,并对GPS监控模块进行升级。2015年为各市县放映队免费维护维修以及更换部分配件180多台,确保每台放映机正常使用。该项资金明显不足,项目单位已经精打细算,节省了的出差经费,勉强维持项目的正常运行。

海南省电影审片室运行保障经费10万元,运行半年节约0.6万元

全省农村公益电影技术人员培训费30万元项目。我厅制定培训方案,在201611月举办培训班,委托海南农村院线公司具体承办,由我厅与承办方签订协议,厅支付给对方30万元作为培训经费。该资金严格按照省财政厅有关会议的标准制定经费预算方案,并经厅财务部门的审核把关后执行。

全省公益电影放映工程放映场次燃油补贴163万元,由由各市县对各放映队实际放映场次进行燃油补贴发放,但项目中的资金明显不足,无节约情况。

2. 项目的效率性分析

   1)项目的实施进度

我省公益电影放映工作都属于经常性项目。所有项目的资金严格按照资金涉及范围进行,基本执行完毕。

(2)项目完成质量

    我省公益电影放映工作较好地满足我省农村、社区和中小学校的广大农民、居民和中小学生文化精神生活的需求,促进了社会主义核心价值观的宣传教育,深受广大民群众喜爱,取得很好的社会效益;老放映员生活补助项目,较好地保障了符合条件的老放映员的老有所养、老有所乐等基本生活需求,让他们感受到了党和政府的关怀和温暖。

3. 项目的效益性分析

   1)项目预期目标完成程度

我省公益电影资金的项目设置的绩效指标,在实施的过程中以标准“优”完成。

   2)项目实施对经济和社会的影响

我省公益电影项目的实施为我省构建人民群众的基本公共服务体系奠定了坚实的资金保障,维护人民群众的基本文化权益,提高了人民群众的精神文化需求,对促进我省广大中小学生的理想情操形成起到较好的作用,具体践行着社会主义核心价值观,构建了社会和谐以及推动社会文明的进步。

4. 项目的可持续性分析

我省公益电影的项目属于经常性项目,我省公益电影放映工作项目每年要列入财政预算,应持续提供运行维护经费问题,确保我省公益电影放映工作得以制度化、长效化,保障我省人民群众享受到基本的文化权益。

5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析

项目共设置8个绩效指标,其中产出指标4个,成效指标4个。绩效目标完成情况如下:

产出指标-全省电影放映工程完成32231场次,占国家下达我省全年31900场次目标任务的101%,绩效指标完成情况为超额完成;

产出指标-全省社区公益电影放映工作完成4310场次,覆盖538个社区,绩效指标完成情况为100.1%

产出指标-全省校园公益电影放映工作完成9800场次,覆盖2096个中小学校,绩效指标完成情况为163.33%

产出指标-全省老放映员生活补助发放惠及554名乡镇老放映员,全省各市县老放映员均按时正常发放,绩效指标完成情况为100%

成效指标-全省农村电影放映工程100%完成任务,惠及全省农民800万人次;

成效指标-全省社区公益电影100%完成任务,惠及全省538个社区105万人次;

成效指标-全省校园公益电影163.33%完成任务,惠及全省2096所中小学校120万人次;

成效指标-全省老放映员554人按月领取生活补助,全省执行达100%

除外,我省公益电影的其他项目,117万元的放映设备招标采购工作、128.6万元的放映场次燃油补贴资金、全省放映技术人员30万元的培训资金、全省农村电影放映设备维护维修46.4万元等是围绕我省完成31900场次目标任务进行的。当年的资金随着场次目标任务的完成而执行完毕,绩效指标和成效指标都达到100%

(二)项目绩效目标未完成原因分析

农村公益电影放映工程虽然完成总场次31900以上,绝大部分市县按时或超额完成,但三亚和文昌个别市县没有完成本市县的场次目标任务,主要是市县文体局主要领导变更推进不力或天气影响放映等原因。

五、综合评价情况及评价结论(按附件2格式附相关评分表)。

    项目综合评价评分91,评价等次为优秀

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

()主要经验及做法

1.党委政府重视,组织实施有力。农村公益电影放映工程是党和国家确定的重大文化惠民工程,事关文化民生。我省各级党委和政府对此项工作十分重视,把它列入农村公共文化服务体系的重要内容,是我省“六大惠民工程”之一。为了完成国家下达海南省电影场次的目标任务,我厅就全省农村电影放映工作进行了深入调查研究,省、市县各级党委和政府都成立了农村电影放映工程领导小组,切实加强农村电影的组织领导工作

2.建立健全制度,监管力度加大。一是严格按照规定下发国家和省财政场次补贴专项经费。为了规范场海南省农村电影次补贴专项经费的行为,省财政厅严格按照规定下发专项经费。我省各级政府都依据《海南省农村数字电影公益放映管理暂行规定》的要求,加强本级农村电影工作的组织领导,并按规定管理使用好场次补贴专项资金638万元。二是在充分发挥电影监控平台的同时,对有争议的放映场次加强下基层走访暗查。我省农村电影放映场次统计月报能够按照广电总局的要求,按时做好统计上报工作,市县也按规定统计月报上报省厅,现在已经形成常规化、制度化。我们对社区和校园公益电影放映工作的资金管理加强了监督。

3.利用社会资金,促进公益发展。为了满足我省广大农村百姓文化生活需要,解决农村百姓渴望看电影的愿望,我们积极动员社会各方面的力量,筹措企业资金投入到农村公益电影中去,既宣传扩大了企业的市场知名度,又使老百姓得到免费精神文化大餐的实惠。通过农村电影二级市场的积极开拓,给省广大农民群众的生产和生活传递了大量而丰富的科技知识,发家致富的信息。

4.主题电影展映,扩大社会影响。2016年为配合国家有关部委的统一部署和安排,我厅举办了“庆祝中国共产党建党九十周年”、“庆祝红军长征胜利八十周年”“共建小康路,长征再启程”等系列主题公益电影全省巡映活动,社会反响较好。

(二)存在主要问题

    1.反映新时期优秀国产商业大片还不能及时满足广大农村、社区和校园人民群众日益增长的精神文化需求,特别是符合新时代要求,反映农民群众创建小康生活和农民工进城服务社会题材的影片普遍缺乏。

2.农村电影的观众群体比较单一。现在由于农村城镇化进城的加快,在农村有劳动能力的年轻人一般进城务工,在农村生活的几乎是留守儿童和老人,观影的人员基本上是老人和儿童。

3.我省公益电影场次补贴经费和商业片购片补贴偏低,尤其是农村和社区公益电影工作经费明显不足,导致电影放映技术人员收入偏低,影响我省公益电影放映队技术队伍的稳定;现在的商业片一般在5080元之间,国家电影局要求商业片要在所有放映的公益片里面占一定比例,我省商业片的购置拟占到总数3190015%20%,每年商业片大约47006300场,每年至少需要经费30万元,而现在购片补贴仅19.5万元

4.用于服务公益电影的后勤车辆维护、燃油和放映设备的维护成本提升较快,国家和省财政的专项扶持经费已经明显不足。

5.社区公益电影经费紧张,难以覆盖更多的社区。随着我省城市化进程的加快,城区居民的大量增多,我省社区公益电影每年的经费仅维持在110万元,无法覆盖更多的社区。

6.我省农垦地区早已并入地方市县管辖,由于农垦地区原来并不列入农村公益电影放映工程覆盖的范围,按照公共文化服务均等化的要求,占我省地域四分之一的农垦地区必须覆盖,但目前还未覆盖。

(三)意见与建议

除了国家的扶持资金外,省和市县财政应该适当提高标我省公益电影放映工程的场次补贴标准和后勤保障经费水平,逐步提高从事公益电影放映人员的劳务待遇。国家和省财政对农村电影放映工程扶持资金现在实行的农村公益电影场次补贴的标准是200元一场次,包含劳务费、车辆维护、燃油、人身意外保险人员等,还未含从事放映人员的社会保险费。我们认为这个标准是偏低的。目前,国家和我省对农村公益电影放映工程的补贴资金已经形成长效机制,但对(社区和校园公益电影没有形成制度化)。在农村公益电影方面,除了澄迈、陵水等个别市县外,我省大部分市县还未对本市县农村公益电影放映工作经费给予适当支持。据据我们了解,现在我省的农民工,单纯的体力活,一天的社会报酬一般在100元以上,有一定技术活的一般在200元至300元不等;而从事数字放映工作的人员属于掌握一定技术的人员,他们月收入在1 500元左右,报酬偏低。这支队伍比较敬业,热爱从事农村公益电影工作,领取着不高的收入,将来年老了却没有任何社会保障,现在还坚守在农村文化阵地。希望省和市县在财力容许的条件下能够考虑适当提高场次补贴标准和后勤保障水平

另外,按照我省公共文化服务均等化的要求,占我省地域四分之一的农垦地区必须覆盖,也迫切需要省财政经费列入年度计划,并增加相应投入。

    七、其他需说明的问题:无。

 

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