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2016年文化下乡惠民演出项目绩效评价报告
时间:2017-04-10    
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一、项目概况

(一)项目单位基本情况

    海南省文厅艺术处是海南省文化广电出版体育厅的一个处室,具体工作是:研究拟定并组织实施全省艺术事业发展规划;协调艺术事业发展的结构和布局,指导和推动全省文学、美术、音乐、舞蹈、戏剧等门类艺术的创作和生产;指导和管理专业文艺院团,协调、指导专业文艺团体的改革工作,进一步扶持转企改制文艺院团发展。扶持体现社会主义核心价值的文艺作品和具有我省民族特色的文艺院团,推动各门类艺术的发展;研究制定全省非营业性公益演出活动计划,协调、组织重大非营业性演出等艺术活动。组织、协调、督导、实施全省性专业艺术比赛、展演、展览以及重大文艺活动等。

(二)项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况,包括预期总目标及阶段性目标

实施“三个一”惠民演出计划。2016年全省惠民演出补贴资金预算980万元,计划安排演出567场主要分为三部分:一是送戏(歌舞)下乡演出,促进全省城乡公共文化服务均等化;二是省内优秀剧(节)进省歌舞剧院演出,逐步改善“海南有剧场、无演出”的状况;三是引进4台省外优秀剧目来琼演出(含新年音乐会,由省文体公园管理中心负责承办和预算,计约380万元),推动异地舞台艺术交流和满足群众对高雅艺术的需求。

(三)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

项目基本性质用途

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则,组织全省职业文艺团体广泛开展文化惠民演出活动,逐步满足民群众文化生活需进一步推动全省文化艺术事业繁荣发展,促进海南国际旅游岛建设。

主要内容

 1、省内职业艺术表演团体送戏(歌舞)下乡演出

2016年计划安排全省37个职业艺术表演团体送戏下乡演出567场,满足乡村人民群众文化艺术需求。

    2、省内优秀剧目每月进剧院惠民演出一场

省直院团5场:省琼剧院新创作排演的琼剧《汉武之恋》,省歌舞团新创作排演的舞剧《东坡海南》,省艺校创作排演的舞剧《秋菊传奇》、琼剧《青梅与王子》,省民族歌舞团创排的歌舞晚会。

市县院团和民营文艺院(社)团5场:海口市艺术团、海口市琼山区琼剧团、保亭县民族歌舞团、海南万博花艺文化艺术投资有限公司、海南爱乐合唱团各演一场。

    3、省外舞台精品剧目每季度来琼惠民演出一场

全年引进国家京剧院京剧《红灯记》、中央芭蕾舞团芭蕾舞剧《大红灯笼高高挂》、国家话剧院话剧《伏生》、厦门爱乐乐团等4台省外精品剧目来琼惠民演出,满足人民群众对高雅艺术的需求。

涉及范围全省职业文艺团体

二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金到位情况分析(包括各级预算安排资金、地方政府债券等)

根据2015年12月30日省财政厅给相关市县财政局《关于提前下达2016年省财政农村文化建设专项资金的通知》(琼财教[2015]2326号),拨付市县艺术院团269万元;2016年2月24日省财政厅给省文体厅《关于下达2016年文化惠民演出经费的通知》(琼财教[2016]162号),拨付省直艺术院团省直惠民演出经费328万元(含剧场租赁费36万元);直接拨付我厅引进省外优秀剧目惠民演出经费383万元(含3万元惠民演出督查经费)。三次共拨付文化下乡惠民演出资金980万元。资金到位率100%。

(二)项目资金使用情况分析(主要是指预算资金和地方政府债 券等)

    截止20161231日,项目资金使用984.30万元,其中引进省外优秀剧目超出4.30万元,资金使用率达101%

(三) 项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订及执行情况)

为合法、合规使用好项目资金,采取如下措施:一是制定《海南省职业艺术表演团体文化惠民下乡演出购买服务工作方案》,《海南省职业艺术表演团体2016年文化惠民演出实施方案》、2016年惠民演出资金分配方案。二是明确责任分工责任分工。对省文体厅各市县文体局、省文体公园管理中心等各单位进行明确分工三是严格项目经费预算和支出的审批手续,惠民演出以政府购买服务的形式,采取政府补贴、低价售票的方式运作,面向社会及来琼游客公开售票。四是进行项目执行跟踪、监督。

三、项目组织实施情况

(一)项目组织情况分析(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)

省文体厅:负责活动统筹安排,审定、报送方案;协调省外演出团体的演出档期、日程安排及观众组织等工作。督促检查活动实施情况并定期向省委督察办上报活动进展情况。

各市县文体局:负责审定、报送本市(县)院团演出计划;负责督促本市(县)院团演出活动实施情况并按要求定期向省文体厅上报活动进展情况。

省文体公园管理中心:负责协调省内演出团体在省歌舞剧院剧场、海南戏院等演出场地的演出档期、日程安排;负责省外来琼演出团体的演出接待保障工作。

(二)项目管理情况分析(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)

 项目遵照《海南省省级财政专项资金管理办法的通知》规定进行管理,并按照《2016年惠民演出资金分配方案》对项目的实施实行采取项目管理责任制,项目负责人根据通过的项目计划和实施方案,具体组织项目实施。计财处按照财务、预算管理制度,对专项资金项目的实施、付款等环节进行管理和监督。

四、项目绩效情况

(一)项目绩效目标完成情况分析

将项目支出后的实际状况与绩效目标(附件2-2)对比,从项目的经济性、效率性、效益性和可持续性等方面进行量化、具体分析。

1、项目的经济性分析。

(1)项目成本(预算)控制情况;

    为满足乡村人民群众对文化的需求,2016年计划安排“送戏下乡”经费980万元:1、全省41个职业艺术表演团体送戏下乡演出567场,拨付经费600万元。其中,省直院团63场,共199万元;市县院团场428场,共390万元;其他院团76场,共111万元。2、计划引进省外精品剧目4台,共380万元。3、其中,督查工作经费3万元;场地租赁费用36万元。

(2)项目成本(预算)节约情况。

    项目经费下达后,严格按照《2016年惠民演出资金分配方案》分配活动经费,并落实到各单位负责把控制经费使用,确保了资金使用的安全性与科学性。该项目的每个单位都很好地按照预算执行。但在引进省外优秀剧目-举办2017新年音乐会时,正值元旦前夕,海南机票、住宿价格比预期涨幅偏高,因此超出预算4.30万元。

2、项目的效率性分析。

(1)项目的实施进度;

 按照海南省职业艺术表演团体2016年文化惠民演出实施方案的要求,2016文化惠民演出所有活动均在规定时限内完成。

    (2)项目完成质量。

    “三个一”惠民演出计划,即每一年度全省职业文艺院团送戏下乡560场、每一季度引进省外精品剧目来琼演出1场、每一月安排省内优秀剧目进剧院演出1场。截至12月份,共组织全省34个职业文艺院团送戏(歌舞)到乡镇、乡村为基层群众惠民演出567场,完成2016年预订的演出计划。演出节目形式涵盖戏曲、话剧、音乐、舞蹈等。演出剧目主要有民族歌剧《南海哩哩美》、舞剧《秋菊传奇》、舞蹈诗《黎族故事》、2016博鳌新年音乐会、琼剧《汉武之恋》、《西湖公主》及歌舞表演等节目。全年引进国家京剧院京剧《红灯记》、中央芭蕾舞团芭蕾舞剧《大红灯笼高高挂》、国家话剧院话剧《伏生》等省外精品剧目,并邀请厦门交响乐团在省歌舞剧院进行惠民演出,极大地丰富和满足了人民群众精神文化生活和需求。

3、项目的效益性分析

(1)项目预期目标完成程度;

    项目共设置8个绩效评价指标,其中7个绩效评价目标以标准“优”完成,1个绩效评价目标以标准“良”完成。

(2)项目实施对经济和社会的影响。

通过开展文化惠民演出活动,让海南百姓不出岛也可以欣赏到省外优秀文艺作品,充分调动群众的文化消费积极性,并借引进省外精品剧目来琼演出的机会,加强与兄弟省市艺术院团的交流学习,提高我省艺术创作水平。

4、项目的可持续性分析

我们将紧紧围绕中国梦的时代主题,牢固树立面向基层、服务群众的宗旨,积极创新形式,不断丰富内容,继续抓好 “三个一”惠民计划地组织实施,并在注重提高惠民演出质量的同时,将进一步加大惠民演出的数量,加大省外精品剧目引进。丰富老百姓文化生活的同时,有利于推动我省文艺精品的创作和生产,也促进了我省文化与旅游的深度融合。该项目有着显著的社会效益和潜在的经济效益,具有可持续性和长期性特点,应该作为经常性项目给予支持。 

(二)项目绩效目标未完成原因分析(主观和客观因素)

    因预算时对海南冬季人流增加,价格上涨因素估计不足,引进省外优秀剧目-举办2017新年音乐会时,正值元旦前夕,往返海南机票,住宿价格比预期涨幅偏高,因此超出预算4.30万元。

五、综合评价情况及评价结论

    “三个一”惠民演出计划,即每一年度全省职业文艺院团送戏下乡560场、每一季度引进省外精品剧目来琼演出1场、每一月安排省内优秀剧目进剧院演出1场。截至12月份,共组织全省34个职业文艺院团送戏(歌舞)到乡镇、乡村为基层群众惠民演出567场,完成2016年预订的演出计划。演出节目形式涵盖戏曲、话剧、音乐、舞蹈等。演出剧目主要有民族歌剧《南海哩哩美》、舞剧《秋菊传奇》、舞蹈诗《黎族故事》、2016博鳌新年音乐会、琼剧《汉武之恋》、《西湖公主》及歌舞表演等节目。全年引进国家京剧院京剧《红灯记》、中央芭蕾舞团芭蕾舞剧《大红灯笼高高挂》、国家话剧院话剧《伏生》等省外精品剧目,并邀请厦门交响乐团在省歌舞剧院进行惠民演出,极大地丰富和满足了人民群众精神文化生活和需求。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议(包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等)

通过开展文化惠民演出活动,让海南百姓不出岛也可以欣赏到省外优秀文艺作品,充分调动群众的文化消费积极性,并借引进省外精品剧目来琼演出的机会,加强与兄弟省市艺术院团的交流学习,提高我省艺术创作水平。2017年省外精品剧目来琼演出的数量将由原来的4场将增加到10以后争取每年惠民演出资金有所提高,演出场次有所增加。

   (一)主要经验及做法

   1、领导重视。厅领导高度重视,专门成立工作小组,从活动的策划、筹备到组织、实施、总结,厅领导都亲自指挥、指导,确保了活动的顺利开展。 

    2、精心策划专门制定海南省职业艺术表演团体2016年文化惠民演出实施方案》,对各单位、各部门工作进行分工,责任到人,各司其职,密切配合,为各项工作的正常开展提供了有力的保障。

  3、分工明确。省文体厅负责活动统筹安排,审定、

报送方案;协调省外演出团体的演出档期、日程安排及观众组织等工作。督促检查活动实施情况并定期向省委督察办上报活动进展情况。各市县文体局负责审定、报送本市(县)院团演出计划;负责督促本市(县)院团演出活动实施情况并按要求定期向省文体厅上报活动进展情况。ƒ省文体公园管理中心负责协调省内演出团体在省歌舞剧院剧场、海南戏院等演出场地的演出档期、日程安排;负责省外来琼演出团体的演出接待保障工作。

    4、宣传造势。一是精心策划,细化方案。为全力抓好媒体宣传报道,无论是信息采编、举办新闻发布会,还是户外广告、在线开设专栏,都真正做到认真研究、精心谋划。二是突出重点,加大宣传。以《海南日报》、海南广播电视台为媒体宣传的重点,组织其早计划、抓导向、有步骤地开展宣传报道。三是全面覆盖,扩大影响。在抓好重点媒体的同时,充分发挥传统媒体、新媒体和户外广告整体联动的宣传效应作用,影响广泛,富有成效。

   (二)存在的问题和建议

    今年申请我省惠民演出省内演出团体增加,由于省内演出团体补贴经费不足,演出场次未能增加,建议加大每年省内演出团体惠民演出资金扶持力度。

    七、其他需说明的问题(无)

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